工程项目管理主要包括三个层级。
第一个层级是宏观管理层，或叫政府管理层。政府对工程项目的管理主要集中在控制红线上，比如用地、安全、质量、环保、维护市场秩序和市场公平等，不能越过国家规定的界限，具体通过相关政策，对项目进行管控。
第二个层级是中观管理层，或叫业主管理层。业主对工程项目的管理贯穿于项目的整个建设过程，一般包括项目决策和项目建设与交付。工程建设项目都是一次性的，业主一般不会长期拥有项目管理队伍，无论是技术和项目管理，都会委托第三方负责，这就产生了内容丰富的工程咨询业，对建设项目的实施主要采用工程总承包或者建筑施工承包。换句话说，业主的项目管理是对工程咨询服务商和工程承包商的管理，不同的组织实施方式带来不同的项目管理内容和规则。
第三个层级是微观管理层，或叫项目服务商的项目管理，也就是为业主提供专业化、规范化的项目管理咨询服务或工程总承包。
通常，关注的主要是微观管理层方面的内容。
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