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“中国特色EPC”有8大特征,如何健康发展?(1)

编辑:维小赢
时间:2022-05-10

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EPC(Engineering Procurement Construction)是指承揽人受业主委托,依照合同约定对工程建设项目的规划、收购、施工、试运行等实施全过程或若干阶段的承揽。一般,承揽人在总价合同条件下,对其所承揽工程的质量、安全、费用和进度进行担任。

世界EPC工程总承揽模式是以世界咨询工程师联合会(Fédération lnternationale Des lngénieurs Conseils,缩写FIDIC,中文简称“菲迪克”)《规划收购施工(EPC)/交钥匙工程条件》(Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects) “银皮书”为基础纲领,该文件可适用于以交钥匙方式提供工厂或类似设备的加工或动力设备、基础设备项目或其他类型的开发项目,选用总价。

一起,需要根据“强信赖、弱监管”的协作环境。

1、近年来国内建设行政主管部分对EPC工程总承揽的推广

2017年2月,国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康开展的定见》(建市〔2017〕19号),要求加快推广工程总承揽,主要指出咱们国家建筑职业开展组织方式落后,提出选用推广工程总承揽和培养全过程咨询的方式来解决上述问题。

2017年4月,住建部印发《建筑业开展“十三五”规划》,提出“十三五”时期,要开展职业的工程总承揽办理能力,培养一批具有先进办理技能和世界竞争力的总承揽企业。

2019年12月,住建部、国家开展变革委联合印发《房屋建筑和市政基础设备项目工程总承揽办理办法》,明确要求程总承揽单位应当建立项目办理机构,设置项目经理,装备相应办理人员,加强规划、收购与施工的和谐,完善和优化规划,改善施工方案,实现对工程总承揽项目的有用办理操控。转自

2、现阶段国内EPC开展过程中有点儿“恙”

目前所常见的EPC工程总承揽项目,根据咱们特有的社会环境和监管机制,根据咱们建筑职业“弱信赖、强监管”的传统协作环境,必定程度上背离了世界通用EPC“总价固定、工期确定、功用确定、业主弱参加弱监控”的特性,咱们暂且称之为“中国特色EPC”。

主要存在以下问题:

第一、确定要EPC发包的项目,标准化程度不高,成功经验数据缺乏,不符合EPC发包适用条件,只是行政指令要求该项目必须选用EPC工程总承揽。

第二、可研预算、规划概算根本都是依照方案投资额“拍脑袋“拍出来的,压根不能落地,没有数据支撑,没有可行性。

第三、EPC联合体内的规划、施工单位没有任何相关关系,彻底根据业主或许主管部分“拉郎配”组织构成。

第四、施工图规划根本没有依照经同意的规划概算进行限额规划,典型的“两张皮”,给工程造价操控造成不可逆漏洞。

第五、建设项目根本都是“五边工程”且存在诸多的“朝令夕改”现象,往往工程施工完成了,一切职责单位才依照本身利益“寻找”施工图,而且必定会找出来多个版别的,更谈不上施工图预算或许固定总价操控。根本都是“头比身子大”,然后再“习惯性”调概。

第六、看似组织程序严密的全过程工程造价管控+全过程财务评审+全过程跟踪审计,在行政指令确定了关门竣工时刻的情况下,在工程已经完工或交付使用的前提下,一切都肯定的形同虚设。

第七、终究计算得出的竣工结算、决算只能作为参照物,重点取决于各利益主体的“谈”和“磨”,反正都是政府或许国企VS国企。真实不行,那就法庭上见。

第八、咱们“过后”审计部分的权力能够无限大,能够怀疑规划,能够怀疑施工,能够怀疑既成事实。这个节点的审计,只认最不靠谱的经同意规划概算,最终便是一场漫长的拉锯战。

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